國立政治大學 國際關係研究中心

【國關中心訊】
國立政治大學國際關係研究中心、台灣安全研究中心，聯合亞太政策研究協會、財團法人二十一世紀基金會及中華民國國際法學會，於 2026 年 4 月 15 日至 16 日在政大公企中心共同舉辦「2026 政經軍心情勢推演（Political, Economic, Military, and Psychological-Societal Tabletop Exercise，PEMS TTX）」。本次推演以 2030 年為情境背景，採政治、經濟、軍事、社會四大面向整合架構，廣邀政府部門、學術機構、智庫及產業各界專家學者參與，歷時兩日、完成七大動次，為台灣迄今規模最完整的跨領域複合安全推演之一。

本次推演突破傳統兵推以軍事衝突為主軸的框架，採取「政治、經濟、軍事、社會」四位一體的整合設計，強調傳統安全與非傳統安全議題在同一決策框架下的互動與牽制。推演不預設標準答案，而是透過多情境推進機制，引導參與者在現實的資源限制與政治約束下，就各項政策選項的可行性、問責性與適應性展開深度評估，體現主辦單位長期推動政策導向研究的核心精神。

首日推演聚焦台灣面對的直接安全壓力。動次一「灰色地帶軍事威懾」與動次二「灰色地帶法律執法」，就中共可能採取的封鎖金馬、海巡艦艇衝突、無人機非對稱攻擊等情境，深入探討台灣現行法律框架與交戰規則的適足性，以及國際法在模糊地帶的應用空間，動次二並以閉門形式進行，確保討論的深度與坦率。動次三「全民防衛韌性」聚焦第五縱隊滲透與關鍵基礎設施破壞情境，檢視台灣在資通訊備援、戰時醫療量能與民生供應鏈等面向的現實缺口。動次四「能源安全與韌性」則以能源供應中斷情境為核心，就核電政策走向、能源結構轉型與 2050 淨零目標之間的政策張力，引發了全場最為深刻的路線辯論。

次日推演進入經濟安全與產業戰略領域，議題廣度與深度均有所提升。動次五「經濟安全」以能源衝擊疊加兩岸脅迫為想定，就通膨管理、金融市場穩定、支付體系韌性、財政可持續性及兩岸經濟曝險五大議題，系統性檢視台灣在複合危機下的政策應對能力；推演中，與會者就建立預防性危機統籌機制的急迫性形成高度共識。動次六「產業競爭力與經濟韌性」針對台灣產業結構失衡、美中貿易博弈衝擊、中共「十五五計畫」產業升級挑戰，以及 AI 時代人力資本轉型等議題展開多方論辯，並就貧富差距擴大對社會韌性與民主穩定的影響提出嚴正警示。動次七「半導體與 AI 策略」直指台灣核心戰略議題：美國要求台積電大規模移轉先進製程產能所帶來的產業生態衝擊，以及矽盾戰略價值在此過程中可能面臨的根本性挑戰，推演結論認為，台積電跨國化的過程中，其商業利益與台灣國家戰略利益的潛在分歧，值得各界持續關注。

本次推演最重要的貢獻，在於建立一個跨領域、跨部門的政策對話平台，使軍事、法律、經濟、能源與科技等領域的專家得以在同一情境框架下交流，從而產生傳統單一領域研究難以觸及的政策洞見。主辦單位表示，推演揭示的多項政策缺口——包括複合危機統籌機制的付之闕如、產業發展與社會公平的結構性失衡，以及半導體戰略自主空間的持續收窄——均是台灣在迎向 2030 年之際必須積極回應的優先課題。本次推演之完整討論紀要與政策建議報告，將於整理完成後正式對外發布，以期為相關政策討論提供具體參考依據。

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